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“十三五”工程勘察設計行業信息化工作
指導意見（征求意見稿）
“十二五”期間，工程勘察設計單位深入貫徹落實《“十二五”工程勘察設計行業信息化工作指導意見》，以“高端引領、深化應用、因地制宜”為方針，不斷加大投入力度，積極推進行業信息化建設，基本實現了“十二五”行業信息化發展目標，為“十二五”期間行業全面完成固定資產和技術改造項目的勘察設計任務，在工程建設產業鏈上發揮先導和靈魂作用，落實節能減排、保護環境基本國策、實施國家產業政策提供了重要的支撐。多數大型骨干勘察、設計企業基本建立了協同設計、三維設計集成系統和三維地層信息系統，信息基礎設施與IT服務、項目管理系統、設計集成系統、知識管理系統、企業綜合管理系統已基本達到同行業世界先進水平，實現了一定程度的工程數據共享和應用系統集成；中小型勘察設計企業信息化發展步伐明顯加快，與信息技術應用先進企業的差距有所縮小；信息資源體系和信息化標準建設穩步推進，信息共享和協同工作模式建設已初見成效；結合軟件正版化工作的推進，國產支撐軟件、自主知識產權的核心專業軟件和集成應用系統研發與推廣已取得顯著進展。
盡管如此，行業信息技術應用的總體水平與國際先進水平還有一定差距，標準建設滯后、企業綜合管理軟件的應用深度不夠、不同業務領域與不同地區發展不平衡等問題仍然存在，特別是當前行業信息化建設環境發生了重要的變化，加強行業信息化建設的指導，顯得尤為重要。
為在“十三五”期間更好地引導企業應對經濟發展新常態的客觀要求，適應信息化發展和市場化建設的新環境，促進企業綜合管理能力和核心競爭力的提升，實現業態創新和提質增效，更好地發揮以信息化建設帶動工程勘察設計行業現代化發展的作用，特提出以下的行業信息化工作指導意見。
一、指導思想與基本原則
（一）指導思想
將國家“十三五”規劃提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念落實到信息化建設工作中。以加強行業信息化標準體系建設為基礎，以實現信息化與工程勘察設計現代化融合為目標，以發展互聯網+勘察設計，促進系統化、集成化和智能化有機結合的新業態為重點，堅持科學發展，加強自主創新，大力推動涵蓋工程建設全價值鏈業務環節的信息技術應用，全面提升行業信息化建設水平，提高工程建設全生命期的綜合服務能力，促進行業技術升級、提質增效、業態創新和轉型升級，推動行業健康、可持續發展，走新型產業化道路,助力實現《中國制造2025》戰略目標。
（二）基本原則
1、企業主導，行業推動。充分發揮企業在信息化建設中的主體作用，將信息化建設作為提升企業管理能力和技術服務水平的重要手段。行業協會要發揮協會組織的優勢，從行業發展戰略高度，加強統籌協調，以評優引導和分類指導為抓手，努力形成行業信息化建設的合力。
2、規劃先行，循序漸進。將企業信息化建設規劃作為企業十三五發展規劃的重要組成部分，從企業改革和創新發展的實際出發，因地制宜和因時制宜地做好企業信息化建設頂層設計。在企業信息化規劃指導下，循序漸進，有計劃、有步驟地推進信息化建設，發揮企業信息化投入的最大效益，穩步推進企業信息化建設目標的實現。
3、創新驅動，適用高效。立足行業信息化應用需求，自主創新和引進集成創新并重，以適用、高效為基本要求，加速信息技術行業落地實踐，加大當代前沿信息技術的應用力度，加大具有自主知識產權的應用軟件的研發和推廣力度，全面提升行業信息化建設水平。
4、集成協同，保障安全。堅持集成性、共享性、協同性、實效性和安全性的融合統一，構建基于互聯網+的協同工作模式，打造覆蓋勘察、設計、采購、施工、運營等工程建設全過程的集成業務系統，實現全面、高效、安全的協同服務，提高工作效率和效益。
二．發展目標和主要任務
（一）發展目標
到“十三五”末，全行業甲級和乙級單位綜合管理信息系統的應用普及率達到100%；建立基于企業級信息資源庫和知識管理系統，大型骨干工程設計企業建立完善的協同設計、采購、施工、運營管理等集成應用系統，大型骨干勘察企業建立完善的三維地層信息系統和企業綜合管理信息系統。其它工程勘察設計企業基本建立相應的信息化應用系統。國際化工程公司的信息基礎設施與IT服務、項目管理系統、設計集成系統、知識管理系統、企業綜合管理系統等達到同行業國際先進水平。欠發達地區和發達地區之間、中小型企業和大型骨干企業之間的信息化水平差距有較大幅度的縮小。
甲級勘察、設計企業全面掌握并實現建筑信息模型（BIM）、數字化工廠（DF）與企業管理系統和其他信息技術的一體化集成應用，其中，建筑行業的甲級勘察、設計企業在國有資金投資的大中型項目、綠色建筑和綠色生態小區申報項目中集成應用BIM的比率超過90%；培育一批專業化、開放型的工業設計企業，以數字化勘察設計為實現《中國制造2025》目標發揮先導作用。
國產支撐軟件和專業設計軟件的研發和推廣應用取得實質性進展，實現國產設計軟件“走出去”。
（二）主要任務
1、進一步推進企業綜合管理信息系統的應用，提高應用的深度和廣度。牢固樹立“信息化管理就是生產力”的理念，明確企業數字化發展的戰略路線圖，積極推進企業信息集成管理平臺建設，實現記錄型信息資源、實物型信息資源和智力型信息資源等綜合管理；積極促進企業信息資源整合和業務流程優化，提升已建信息系統的性能功能和應用效益，提高企業信息資源利用率；采用典型引路、交流研討等方式，在全行業形成爭優創先、取長補短、學習取經的良好氛圍，使已應用的企業不斷拓展應用深度，未應用的企業順利開展應用，實現甲級、乙級勘察設計企業全面應用企業綜合管理信息系統的目標，提高全行業的管理效率和效益。
2、大力推進主營業務的信息技術應用，提高企業核心競爭能力。企業應從適應經濟新常態的高度出發，以國際先進勘察設計企業為標桿，積極穩妥地推進在主營業務方面的信息技術應用，重點是項目管理、數字化勘察、設計集成、工程總承包管理等應用系統，構建以工程項目勘察、設計為中心，向兩頭提供延伸服務的協同工作平臺，促進企業管理與技術創新，增強企業的核心競爭力。
3、積極推進當代前沿信息技術的應用，推動大數據公共技術服務平臺建設。隨著云計算、大數據、超算、物聯網、移動互聯、3D打印等技術的蓬勃發展，有條件的企業應積極開展企業私有云建設和移動辦公應用，融合大數據、物聯網等技術，構建跨地域、可伸縮、全天候的信息共享及分發平臺，有效管理、高效整合和充分共享與業務相關的各類資源，建成企業工程數據與信息技術服務中心，強化集中管控能力,實現企業業務流程的優化和再優化，為工程項目全生命期提供全面、高效的綜合技術服務；倡導行業公有云服務平臺搭建，實現行業資源的有效協同，提高全產業鏈資源整合能力。
4、自主創新和引進集成創新并重，加強基于信息技術的勘察設計新技術研發和應用，推動國產軟件“走出去”。鼓勵和支持企業開展自主創新，因勢利導開展引進集成創新，基于信息技術研發具有自主知識產權的勘察設計新技術，特別是研發在節能、節地、節水、節材等方面應用的新技術，支持大眾創業、萬眾創新，不斷提高企業技術服務能力，提升企業信息化投入產出效益；加大普及可視化、參數化多維模型設計手段的應用力度，擴大精細化設計的應用深度和廣度；實施國產軟件“走出去”戰略，采取有效的推進措施，推動具有我國自主知識產權的技術和管理軟件走出國門，擴大中國勘察設計品牌的國際影響力。
5、穩妥推進互聯網+勘察設計，促進行業業態創新，實現行業提質增效。順應全球新一輪科技革命中互聯網與各領域融合發展的時代潮流，充分利用我國已經形成的比較優勢，結合行業業態的基本特點，把握機遇，積極推進“互聯網+”勘察設計的發展，加快重塑行業創新體系，優化集成行業生產要素配置，深度激發行業創新活力，培育和打造行業新業態，助力提質增效，促進行業的轉型升級。
6、研究建立基于BIM的工程勘察工作模式和協同設計模式，加快勘察、設計領域的BIM集成應用進程。認真貫徹落實《住建部<關于推進建筑信息模型應用的指導意見>》，深刻認識BIM作為行業信息化的重要組成部分在行業生產方式變革方面的重要作用，充分利用近年來行業BIM技術研究和發展基礎，有計劃地研究建立基于BIM的工程勘察工作模式和協同設計模式，根據工程項目的實際需求和應用條件確定不同階段的工作內容，制定相關企業標準并開展示范應用，探索基于BIM的數字化成果交付、存檔和審查管理，全面推進勘察、設計領域的BIM集成應用進程，實現發展目標。
7.加快研究智慧城市、智能工廠關鍵技術，建立和完善創新設計生態系統。充分發揮工程建設的先導和靈魂作用，將信息技術廣泛應用到新型城鎮化、現代化城市和地下綜合管廊智慧化的規劃、設計、建設、運維之中。加快研發智能工廠關鍵技術，開發一批具有自主知識產權的關鍵設計工具軟件，推廣應用以綠色、智能、協調為特征的先進設計技術，高效提供基于信息技術在勘察、設計、生產、物流、管理等工廠全生命周期集成應用的服務產品，滿足智能制造、綠色制造的要求，為實現《中國制造2025》戰略目標創造必要條件。
8、進一步加大編修和推廣應用行業信息化標準的力度，建立和完善行業信息化標準體系。深入貫徹落實《國務院<深化標準化工作改革方案>》，有效發揮協會和企業在標準化工作中的作用，加大編修和推廣力度，改變相關標準滯后的狀況，逐步完善推薦性行業信息化標準；根據行業市場需求，統籌協調，自主制定滿足行業信息化建設需求的團體標準和企業標準，為行業信息化建設奠定堅實基礎。
9、倡導建立電子商務認證中心（以下簡稱：CA）認證體系和建筑執業資格電子注冊章體系，扎實推進“白圖替代藍圖”工作。積極推動勘察設計成果無紙化交付流程的“藍轉白”改革，探索和建立行業CA認證體系和建筑執業資格電子注冊章體系，支持電子簽名的跨地域認證，實現簽名及信息的統一發放、及時維護、動態監控，保障電子簽名真實可靠性，建立實施“白圖替代藍圖”技術基礎，為政府主管部門出臺相關配套政策法規提供技術支持，突破生產管理流程電子化、協同設計深度應用的關鍵制約因素。
三、保障措施
（一）優化行業信息化建設政策環境，加強行業信息化建設的統籌協調和分類指導。協會要履行行業組織的職責，深入調研行業信息化建設的現狀，積極反映行業信息化建設訴求，為政府制定行業信息化建設指導政策提供科學依據，努力優化行業信息化建設環境；協會要發揮行業領路人的作用，站在行業全局的高度，加強行業信息化建設的統一規劃和統籌協調，并根據不同業務規模、業務類型、建設基礎等開展分類指導和技術研討，倡導跨區域、跨行業、跨資質類別的企業展開橫向的傳幫帶，倡導企業合作抱團創新，推進行業信息化總體水平的全面提升。
（二）組織開展信息化評估和評優引導，在行業內形成創優爭先的信息化建設氛圍。協會要研究建立行業信息化評估體系，對企業信息化建設的狀況進行客觀、科學的評估、提供有效的咨詢服務，幫助企業明晰定位，對標先進，認識不足，調整努力方向，實現建設目標，助力企業發展；協會要發揮評優的引導作用，繼續組織開展兩年一度的工程勘察設計計算機軟件項目的行業優評選，繼續組織開展一年一度的BIM、DF設計大賽，樹立信息技術應用的先進典型，激發行業的創新積極性；培育一批基于前沿信息技術的新的設計和管理模式的、以設計為主導的互聯網+綜合型企業、有計劃地開展多種形式的經驗交流，發揮好先進典型的示范作用。
（三）企業要主動作為，切實履行信息化建設的主體責任，扎實推進企業信息化建設。企業要從履行主體責任的高度，積極主動地開展企業信息化建設，為提高行業信息化總體水平做出應有的貢獻。做好企業的信息化發展專項規劃，作為企業中長期戰略發展規劃的重要組成部分，在頂層設計、目標任務、實施計劃、保障機制等方面作出科學部署；建立健全企業信息化管理機構和制度，明確信息化領導小組和管理部門職責及工作機制，大型骨干企業設立總信息師（CIO）崗位，加強統一領導和保障力度；根據企業信息化建設的實際需求，切實保證人力、物力和財力的有效投入，保證信息化建設穩步推進。
（四）支持企業開展信息技術應用的自主創新和引進集成創新，推進信息化創新成果的轉化。鼓勵企業開展信息技術應用的自主創新和引進集成創新，并將信息化創新成果轉化為生產力，形成企業獨有的專利技術和專有技術，提高企業的核心競爭力；進一步完善行業信息化創新成果轉化運行機制，實施產業化戰略，促進企業的信息化創新成果在知識產權保護的前提下實現技術轉移和產業化。
（五）堅持軟件正版化要求，倡導使用國產CAD軟件，著力保護信息化技術產品的知識產權。貫徹國家信息化發展戰略要求，建立信息技術知識產權保護意識，通過組織行業軟件“評優”和表彰先進等工作，深入推進企業使用正版軟件，進一步提高全行業的軟件正版化率。鼓勵軟件公司為業內企業提供優質的軟件產品與服務，倡導企業采用技術成熟、滿足應用的國產CAD軟件，進一步提高國產軟件的使用率。
（六）樹立信息安全意識，建立信息安全保障機制。開展企業全員的信息安全教育活動，進一步強化信息安全意識，建立并逐步完善信息安全保障機制，提升信息系統安全管控和應急響應能力，保障企業的信息安全。要切實加強信息安全技術應用，逐步建立集防入侵、防病毒、傳輸加密、認證和訪問控制于一體的信息安全技術體系，確保企業信息安全機制的有效運行。
（七）實施信息化人才發展戰略，全面提高信息化人才隊伍素質。企業要將信息化人才發展規劃納入企業人才發展規劃，從企業發展的戰略高度，重視信息化人才的發展，營造適合包括信息化人才在內的各類人才健康成長的環境，培養和造就一支滿足企業信息化發展戰略需要的信息化人才隊伍；有組織、有計劃地開展信息技術專題培訓、研討交流、國際合作等活動，全面提高信息化人才隊伍的素質，保障企業信息化建設的可持續發展。
中國勘察設計協會
2015年10月27日
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